Tato práce se zabývá problematikou poškozování lesů imisemi. Škody na lesích způsobené imisemi se začaly postupně projevovat od 70. let 20. století v souvislosti s rozvojem průmyslu. Na tento stav reagoval zákonodárce zakotvením příslušné právní úpravy. Došlo tak k vytyčení pásem ohrožení lesa pod vlivem imisí podle stupně poškození lesů a zakotvení způsobu výpočtu výše škody na lesích. Tato právní úprava vznikla až v 90. letech 20. století, kdy množství znečišťujících látek v ovzduší markantně kleslo. V současné době koncentrace imisních látek v některých oblastech dosahuje tak nízkých hodnot, že je téměř nemožné ji změřit. Vlastníci lesů i za této situace nadále požadují náhradu škody od podniků vypouštějící znečišťující látky, čímž získávají nemalé finanční prostředky, a to díky právní úpravě, která neodpovídá aktuálnímu stavu.
Cílem této práce je tak zejména analýza současné právní úpravy v oblasti poškozování lesů imisemi s důrazem na její aktuální problémy, kterým bude v jednotlivých kapitolách práce věnována pozornost. Jedná se zejména o aktuálnost vymezování ochranných pásem lesa, zda je současný způsob výpočtu škody na lesích správný, zda jsou získané finanční prostředky za škody schopny zajistit nápravu lesů a zda lze současně uplatnit náhradu škody a ekologickou újmu.
Úvodní kapitoly jsou věnovány vymezením základních pojmů, jako je les, kategorie lesů a pojmu imise. Následující kapitola se zabývá vývojem právní úpravy mezinárodní, unijní a vnitrostátní, která souvisí jak se samotným lesem, tak s problematikou imisí. Zejména s problematikou omezování koncentrace imisí v ovzduší souvisí řada mezinárodní i unijní právní úpravy, která se snaží o harmonizaci právní úpravy jednotlivých států. V rámci kapitoly zabývající se vnitrostátní právní úpravou je kladen důraz na právní úpravu vymezující ochranné pásma lesa a výpočet škod na lesích, kdy tyto právní předpisy jsou často podrobeny kritice s odůvodněním jejich neaktuálnosti. Z tohoto důvodu bude v této kapitole zaměřeno na analýzu problematických aspektů a jejich zhodnocení.
Závěrečné kapitoly této práce se zabývají odpovědností za škodu na lesích způsobenou imisemi dle občanského zákoníku, systémem výpočtu škod, využitím finančních prostředků z náhrady škody a na vztah imisních škod k předpisům vztahující se k ochraně ovzduší a k ekologické újmě.
Anotace v angličtině
This thesis deals with the issue of forest damage caused by immissions. Nowadays, the concentration of some air pollution substances reaches such low values that it is almost impossible to measure it. Even in this situation, the forest owners continue to demand compensation for the damages caused by companies that are producing pollutants. Thanks to the legislation which does not correspond to the current situation, they obtain considerable financial resources.
This work mainly analyses the current legislation in the field of forest damage by immissions with an emphasis on its current problems, which will be paid attention to in the individual chapters of the work. This concerns the topicality of the delimitation of forest protection zones, whether the current method of calculating forest damages is correct, whether the funds obtained from damage can ensure the remediation of forests and whether the compensation and environmental damage can be claimed at the same time.
The introductory chapters of this diploma thesis are devoted to the definition of basic concepts and the development of international, union, and national legislation in the field of forest and immissions. In the chapter dealing with national legislation, the emphasis is placed on legislation defining forest protection zones and the calculation of forest damage, where this legislation is often criticized for justifying its obsolescence. For this reason, this chapter will focus on the analysis of problematic aspects of legislation and its evaluation, including suggestions for possible changes.
The final chapter of this thesis deals with liability for damage to forests caused by immissions according to the Civil Code, the system of calculation of damage, the use of funds from compensation, and the relationship between damages caused by immisions and regulations relating to air protection and environmental damage.
Klíčová slova
imise, les, poškozování lesa, ochranné pásma lesa, výpočet škody na lesích, imisní škody, znečišťující látky, imisní limity, lesní zákon, ochrana ovzduší
Klíčová slova v angličtině
immissions, forest, forest damage, forest protection zones, calculation of forest damage, forest damages by immissions, pollutants, immission limits, forestry law, air protection
Rozsah průvodní práce
60 s. (138 330 znaků)
Jazyk
CZ
Anotace
Tato práce se zabývá problematikou poškozování lesů imisemi. Škody na lesích způsobené imisemi se začaly postupně projevovat od 70. let 20. století v souvislosti s rozvojem průmyslu. Na tento stav reagoval zákonodárce zakotvením příslušné právní úpravy. Došlo tak k vytyčení pásem ohrožení lesa pod vlivem imisí podle stupně poškození lesů a zakotvení způsobu výpočtu výše škody na lesích. Tato právní úprava vznikla až v 90. letech 20. století, kdy množství znečišťujících látek v ovzduší markantně kleslo. V současné době koncentrace imisních látek v některých oblastech dosahuje tak nízkých hodnot, že je téměř nemožné ji změřit. Vlastníci lesů i za této situace nadále požadují náhradu škody od podniků vypouštějící znečišťující látky, čímž získávají nemalé finanční prostředky, a to díky právní úpravě, která neodpovídá aktuálnímu stavu.
Cílem této práce je tak zejména analýza současné právní úpravy v oblasti poškozování lesů imisemi s důrazem na její aktuální problémy, kterým bude v jednotlivých kapitolách práce věnována pozornost. Jedná se zejména o aktuálnost vymezování ochranných pásem lesa, zda je současný způsob výpočtu škody na lesích správný, zda jsou získané finanční prostředky za škody schopny zajistit nápravu lesů a zda lze současně uplatnit náhradu škody a ekologickou újmu.
Úvodní kapitoly jsou věnovány vymezením základních pojmů, jako je les, kategorie lesů a pojmu imise. Následující kapitola se zabývá vývojem právní úpravy mezinárodní, unijní a vnitrostátní, která souvisí jak se samotným lesem, tak s problematikou imisí. Zejména s problematikou omezování koncentrace imisí v ovzduší souvisí řada mezinárodní i unijní právní úpravy, která se snaží o harmonizaci právní úpravy jednotlivých států. V rámci kapitoly zabývající se vnitrostátní právní úpravou je kladen důraz na právní úpravu vymezující ochranné pásma lesa a výpočet škod na lesích, kdy tyto právní předpisy jsou často podrobeny kritice s odůvodněním jejich neaktuálnosti. Z tohoto důvodu bude v této kapitole zaměřeno na analýzu problematických aspektů a jejich zhodnocení.
Závěrečné kapitoly této práce se zabývají odpovědností za škodu na lesích způsobenou imisemi dle občanského zákoníku, systémem výpočtu škod, využitím finančních prostředků z náhrady škody a na vztah imisních škod k předpisům vztahující se k ochraně ovzduší a k ekologické újmě.
Anotace v angličtině
This thesis deals with the issue of forest damage caused by immissions. Nowadays, the concentration of some air pollution substances reaches such low values that it is almost impossible to measure it. Even in this situation, the forest owners continue to demand compensation for the damages caused by companies that are producing pollutants. Thanks to the legislation which does not correspond to the current situation, they obtain considerable financial resources.
This work mainly analyses the current legislation in the field of forest damage by immissions with an emphasis on its current problems, which will be paid attention to in the individual chapters of the work. This concerns the topicality of the delimitation of forest protection zones, whether the current method of calculating forest damages is correct, whether the funds obtained from damage can ensure the remediation of forests and whether the compensation and environmental damage can be claimed at the same time.
The introductory chapters of this diploma thesis are devoted to the definition of basic concepts and the development of international, union, and national legislation in the field of forest and immissions. In the chapter dealing with national legislation, the emphasis is placed on legislation defining forest protection zones and the calculation of forest damage, where this legislation is often criticized for justifying its obsolescence. For this reason, this chapter will focus on the analysis of problematic aspects of legislation and its evaluation, including suggestions for possible changes.
The final chapter of this thesis deals with liability for damage to forests caused by immissions according to the Civil Code, the system of calculation of damage, the use of funds from compensation, and the relationship between damages caused by immisions and regulations relating to air protection and environmental damage.
Klíčová slova
imise, les, poškozování lesa, ochranné pásma lesa, výpočet škody na lesích, imisní škody, znečišťující látky, imisní limity, lesní zákon, ochrana ovzduší
Klíčová slova v angličtině
immissions, forest, forest damage, forest protection zones, calculation of forest damage, forest damages by immissions, pollutants, immission limits, forestry law, air protection
Zásady pro vypracování
Předmětem diplomové práce je analýza současné právní úpravy imisí ve vztahu k lesům se zaměřením na aktuální problémy imisních škod. První kapitoly diplomové práce se zaměřují na vysvětlení základních pojmů, jako je les, kategorie lesů a pojmu imise. Následující kapitola je zaměřena na vývoj vnitrostátní i mezinárodní právní úpravy v této oblasti a kritické zhodnocení současné právní úpravy. Poslední kapitola se zabývá odpovědností za škodu na lesích, systémem výpočtu škod, využitím finančních prostředků získaných z náhrady škody a vztahem k jiným právním předpisům se zaměřením na ustanovení o ekologické újmě a ochraně ovzduší.
Osnova diplomové práce:
Úvod
Základní pojmy
Les
Kategorie lesů
Imise
Právní úprava imisí ve vztahu k lesu
Historie právní úpravy
Současná vnitrostátní právní úprava
Mezinárodní a unijní prameny
Imisní škody
Odpovědnost za škodu
Výpočet škody
Využití finančních prostředků z náhrady škody
Vztah k jiným právním předpisům
Předpisy vztahující se k ochraně ovzduší
Ustanovení o ekologické újmě
Závěr
Výzkumné otázky diplomové práce:
Má smysl vymezování ochranných pásem lesa?
Je současný výpočet škody správný a efektivní?
Jsou získané finanční prostředky za škody schopny zajistit jejich nápravu?
Lze současně uplatnit náhradu škody a ekologickou újmu?
Zásady pro vypracování
Předmětem diplomové práce je analýza současné právní úpravy imisí ve vztahu k lesům se zaměřením na aktuální problémy imisních škod. První kapitoly diplomové práce se zaměřují na vysvětlení základních pojmů, jako je les, kategorie lesů a pojmu imise. Následující kapitola je zaměřena na vývoj vnitrostátní i mezinárodní právní úpravy v této oblasti a kritické zhodnocení současné právní úpravy. Poslední kapitola se zabývá odpovědností za škodu na lesích, systémem výpočtu škod, využitím finančních prostředků získaných z náhrady škody a vztahem k jiným právním předpisům se zaměřením na ustanovení o ekologické újmě a ochraně ovzduší.
Osnova diplomové práce:
Úvod
Základní pojmy
Les
Kategorie lesů
Imise
Právní úprava imisí ve vztahu k lesu
Historie právní úpravy
Současná vnitrostátní právní úprava
Mezinárodní a unijní prameny
Imisní škody
Odpovědnost za škodu
Výpočet škody
Využití finančních prostředků z náhrady škody
Vztah k jiným právním předpisům
Předpisy vztahující se k ochraně ovzduší
Ustanovení o ekologické újmě
Závěr
Výzkumné otázky diplomové práce:
Má smysl vymezování ochranných pásem lesa?
Je současný výpočet škody správný a efektivní?
Jsou získané finanční prostředky za škody schopny zajistit jejich nápravu?
Lze současně uplatnit náhradu škody a ekologickou újmu?
Seznam doporučené literatury
DAMOHORSKÝ, Milan a kolektiv. Právo životního prostředí. 3. vydání. Praha: C.H. Beck, 2010. 680 s.
DAMOHORSKÝ, Milan. Právní odpovědnost za ztráty na životním prostředí. 1. vydání. Praha: Karolinum, 1999. 212 s.
STEJSKAL, Vojtěch, VÍCHA, Ondřej. Zákon o předcházení ekologické újmě a o její nápravě s komentářem, související předpisy a s úvodem do problematiky ekologicko-právní odpovědnosti. 1. vydání. Praha: Leges, 2009. 333 s.
DAMOHORSKÝ, Milan, ŠTURMA, Pavel, JONDŘEJ, Jan, ZÁSTĚROVÁ, Jana, SMOLEK, Martin, SOBOTKA, Michal, STEJSKAL, Vojtěch, ŽÁKOVSKÁ, Karolína. Mezinárodní právo životního prostředí. II. část. (zvláštní).Beroun: Eva Rozkotová - IFEC, 2008. 318 s.
ŠTURMA, Pavel, DAMOHORSKÝ, Milan, ONDŘEJ, Jan, ZÁSTĚROVÁ, Jana, ŠMOLEK Martin. Mezinárodní právo životního prostředí.I. část. (obecná). 1. vydání. Beroun: Eva Rozkotová ? IFEC, 2004. 193 s.
Právní předpisy:
aktuální znění: zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů
aktuální znění: zákon č. 289/1995 Sb., lesní zákon, ve znění pozdějších předpisů
vyhláška č. 78/1996 Sb. Ministerstva zemědělství o stanovení pásem ohrožení lesů pod vlivem imisí
vyhláška č. 55/1999 Sb. o způsobu výpočtu výše újmy nebo škody způsobené na lesích
vyhláška č. 296/2018 Sb. kterou se mění vyhláška č. 55/1999 Sb., o způsobu výpočtu výše újmy nebo škody způsobené na lesích
Komentáře:
DROBNÍK, Jaroslav, DVOŘÁK, Petr. Lesní zákon. Komentář. 1. vydání. Praha: Wolters Kluwer ČR, 2010. 304 s.
HULMÁK, M. a kol. Občanský zákoník VI. Závazkové právo. Zvláštní část (§2055-3014). Komentář. 1. Vydání. Praha: C. H. Beck, 2014. 2080 s.
MELZER, Filip, TÉGL, Petr a kolektiv. Občanský zákoník: velký komentář. Svazek IX. §2894-3081. Praha: Leges, 2018. 1728 s.
Judikatura:
Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 16. července 2008, sp. zn. 25 Cdo 769/2006
Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 24. ledna 2012, sp. zn. 32 Cdo 1808/2010
Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 5. května 2014, sp. zn. 25 Cdo 2782/2013
Usnesení Ústavního soudu ze dne 12. Prosince 2017, sp. zn. I.ÚS 1821/16
Seznam doporučené literatury
DAMOHORSKÝ, Milan a kolektiv. Právo životního prostředí. 3. vydání. Praha: C.H. Beck, 2010. 680 s.
DAMOHORSKÝ, Milan. Právní odpovědnost za ztráty na životním prostředí. 1. vydání. Praha: Karolinum, 1999. 212 s.
STEJSKAL, Vojtěch, VÍCHA, Ondřej. Zákon o předcházení ekologické újmě a o její nápravě s komentářem, související předpisy a s úvodem do problematiky ekologicko-právní odpovědnosti. 1. vydání. Praha: Leges, 2009. 333 s.
DAMOHORSKÝ, Milan, ŠTURMA, Pavel, JONDŘEJ, Jan, ZÁSTĚROVÁ, Jana, SMOLEK, Martin, SOBOTKA, Michal, STEJSKAL, Vojtěch, ŽÁKOVSKÁ, Karolína. Mezinárodní právo životního prostředí. II. část. (zvláštní).Beroun: Eva Rozkotová - IFEC, 2008. 318 s.
ŠTURMA, Pavel, DAMOHORSKÝ, Milan, ONDŘEJ, Jan, ZÁSTĚROVÁ, Jana, ŠMOLEK Martin. Mezinárodní právo životního prostředí.I. část. (obecná). 1. vydání. Beroun: Eva Rozkotová ? IFEC, 2004. 193 s.
Právní předpisy:
aktuální znění: zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů
aktuální znění: zákon č. 289/1995 Sb., lesní zákon, ve znění pozdějších předpisů
vyhláška č. 78/1996 Sb. Ministerstva zemědělství o stanovení pásem ohrožení lesů pod vlivem imisí
vyhláška č. 55/1999 Sb. o způsobu výpočtu výše újmy nebo škody způsobené na lesích
vyhláška č. 296/2018 Sb. kterou se mění vyhláška č. 55/1999 Sb., o způsobu výpočtu výše újmy nebo škody způsobené na lesích
Komentáře:
DROBNÍK, Jaroslav, DVOŘÁK, Petr. Lesní zákon. Komentář. 1. vydání. Praha: Wolters Kluwer ČR, 2010. 304 s.
HULMÁK, M. a kol. Občanský zákoník VI. Závazkové právo. Zvláštní část (§2055-3014). Komentář. 1. Vydání. Praha: C. H. Beck, 2014. 2080 s.
MELZER, Filip, TÉGL, Petr a kolektiv. Občanský zákoník: velký komentář. Svazek IX. §2894-3081. Praha: Leges, 2018. 1728 s.
Judikatura:
Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 16. července 2008, sp. zn. 25 Cdo 769/2006
Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 24. ledna 2012, sp. zn. 32 Cdo 1808/2010
Rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 5. května 2014, sp. zn. 25 Cdo 2782/2013
Usnesení Ústavního soudu ze dne 12. Prosince 2017, sp. zn. I.ÚS 1821/16