Předmětem této diplomové práce je prevence a ochrana před nezákonnou nečinností v oblasti veřejné správy. Cílem práce je analýza a zhodnocení účinnosti některých prostředků ochrany v souvislosti s dosavadními právními prameny, odbornými názory a judikaturou, jakožto i pojednání o sporných otázkách, které v souvislosti s vymezenými instituty ve správně- právní praxi vyvstávají. Práce je členěna do pěti kapitol. První kapitola pojednává o pojmu nečinnost a o faktorech, které způsobují její výskyt. Druhá kapitola vymezuje principy a zásady správního práva, do kterých je nezákonnou nečinností zasahováno. Třetí kapitola se soustředí na zákonné instituty předcházející vzniku nečinnosti, přičemž zahrnuje ochranu proti nečinnosti ve smyslu § 80 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu. Ve čtvrté kapitole se práce věnuje ochraně proti nečinnosti poskytované soudy ve správní soudnictví. Poslední kapitola se zabývá dalšími formami ochrany proti nečinnosti, mezi které řadí stížnosti a petice, ústavní stížnost a další instituty.
Anotace v angličtině
The subject of this master's thesis is the prevention and protection against illegal inactivity in the field of public administration. The aim of this thesis is to analyse and evaluate the effectiveness of some means of protection in connection with existing legal sources, expert opinions and case law, and to focus on controversial issues that arise in connection with defined institutes in administrative and legal practice. The thesis is divided into five chapters. The first chapter deals with the concept of inactivity and the factors that cause its occurrence. The second chapter defines the principles of administrative law, which are impaired by illegal inaction. The third chapter focuses on legal institutes preventing inactivity and includes protection against inactivity in the sense of Section 80 of Act No. 500/2004 Coll., The Administrative Procedure Code. The fourth chapter deals with the protection against inaction provided by courts in administrative justice. The last chapter focuses on other forms of protection against inactivity, including complaints and petitions, constitutional complaints and other institutes.
Klíčová slova
Nečinnost, ochrana před nečinností, nečinnost správních orgánů, opatření proti nečinnosti, průtahy, žaloba na ochranu proti nečinnosti správního orgánu
Klíčová slova v angličtině
Inaction, protection against inactivity, inactivity of administrative bodies, measures against inactivity, delays, action for protection against inactivity of an administrative body
Rozsah průvodní práce
-
Jazyk
CZ
Anotace
Předmětem této diplomové práce je prevence a ochrana před nezákonnou nečinností v oblasti veřejné správy. Cílem práce je analýza a zhodnocení účinnosti některých prostředků ochrany v souvislosti s dosavadními právními prameny, odbornými názory a judikaturou, jakožto i pojednání o sporných otázkách, které v souvislosti s vymezenými instituty ve správně- právní praxi vyvstávají. Práce je členěna do pěti kapitol. První kapitola pojednává o pojmu nečinnost a o faktorech, které způsobují její výskyt. Druhá kapitola vymezuje principy a zásady správního práva, do kterých je nezákonnou nečinností zasahováno. Třetí kapitola se soustředí na zákonné instituty předcházející vzniku nečinnosti, přičemž zahrnuje ochranu proti nečinnosti ve smyslu § 80 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu. Ve čtvrté kapitole se práce věnuje ochraně proti nečinnosti poskytované soudy ve správní soudnictví. Poslední kapitola se zabývá dalšími formami ochrany proti nečinnosti, mezi které řadí stížnosti a petice, ústavní stížnost a další instituty.
Anotace v angličtině
The subject of this master's thesis is the prevention and protection against illegal inactivity in the field of public administration. The aim of this thesis is to analyse and evaluate the effectiveness of some means of protection in connection with existing legal sources, expert opinions and case law, and to focus on controversial issues that arise in connection with defined institutes in administrative and legal practice. The thesis is divided into five chapters. The first chapter deals with the concept of inactivity and the factors that cause its occurrence. The second chapter defines the principles of administrative law, which are impaired by illegal inaction. The third chapter focuses on legal institutes preventing inactivity and includes protection against inactivity in the sense of Section 80 of Act No. 500/2004 Coll., The Administrative Procedure Code. The fourth chapter deals with the protection against inaction provided by courts in administrative justice. The last chapter focuses on other forms of protection against inactivity, including complaints and petitions, constitutional complaints and other institutes.
Klíčová slova
Nečinnost, ochrana před nečinností, nečinnost správních orgánů, opatření proti nečinnosti, průtahy, žaloba na ochranu proti nečinnosti správního orgánu
Klíčová slova v angličtině
Inaction, protection against inactivity, inactivity of administrative bodies, measures against inactivity, delays, action for protection against inactivity of an administrative body
Zásady pro vypracování
V diplomové práci je analyzována tematika nečinnosti, konkrétněji odlišné pohledy na aplikaci právních institutů ochrany proti nečinnosti, které se v praxi mnohdy objevují. Je v ní zkoumán vliv individuální náročnosti řízení na existenci nečinnosti, tedy jak značný vliv mají různé procesní faktory na samotný závěr, zda se v konkrétním případě o nečinnost jedná či nikoli. V další části je zkoumána často diskutovaná otázka, a to jak dlouhá doba by měla ve smyslu § 71 správního řádu uplynout, aby byl nadřízený správní orgán povinen zasáhnout proti nečinnosti. Je zde zmíněna i problematika anonymních podání v kontextu povinnosti nadřízeného správního orgánu (ve smyslu § 80 odst. 2 správního řádu) zabývat se informací o nečinnosti orgánu podřízeného získanou z nepodepsaného podání. Nakonec je v diplomové práci zahrnuta též komparatistika se zahraniční právní úpravou ochrany proti nečinnosti spolu s vymezením rozsahu ochrany před nečinností u nás, tedy na které procesní akty se právní úprava vztahuje pro případ, že nebyly vydány.
Zásady pro vypracování
V diplomové práci je analyzována tematika nečinnosti, konkrétněji odlišné pohledy na aplikaci právních institutů ochrany proti nečinnosti, které se v praxi mnohdy objevují. Je v ní zkoumán vliv individuální náročnosti řízení na existenci nečinnosti, tedy jak značný vliv mají různé procesní faktory na samotný závěr, zda se v konkrétním případě o nečinnost jedná či nikoli. V další části je zkoumána často diskutovaná otázka, a to jak dlouhá doba by měla ve smyslu § 71 správního řádu uplynout, aby byl nadřízený správní orgán povinen zasáhnout proti nečinnosti. Je zde zmíněna i problematika anonymních podání v kontextu povinnosti nadřízeného správního orgánu (ve smyslu § 80 odst. 2 správního řádu) zabývat se informací o nečinnosti orgánu podřízeného získanou z nepodepsaného podání. Nakonec je v diplomové práci zahrnuta též komparatistika se zahraniční právní úpravou ochrany proti nečinnosti spolu s vymezením rozsahu ochrany před nečinností u nás, tedy na které procesní akty se právní úprava vztahuje pro případ, že nebyly vydány.
Seznam doporučené literatury
Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád; Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní; JEMELKA, L., PONDĚLÍČKOVÁ, K., BODAHLO, D.: Správní řád. Komentář. 5. vydání. Praha: C. H. Beck, 2016. 852 s.; FRUMAROVÁ, K.: Ochrana před nečinností veřejné správy. Praha: Leges, 2012. 323 s.; HENDRYCH, D.: Správní věda - Teorie veřejné správy. 4. vydání. Praha: Wolters Kluwer, 2014. 250 s.; HRABÁK, J., NADHODIL, T.: Správní řád s výkladovými poznámkami a vybranou judikaturou. 4. vydání. Praha: Wolters Kluwer, 2012. 449 s.; SLÁDEČEK, V., TOMOSZKOVÁ, V. a kol.: Správní soudnictví v České republice a ve vybraných státech Evropy. Praha: Wolters Kluwer, 2010. 257 s.; MATES, P., NOVOTNÝ, V., STARÝ, M., Základy správního práva procesního. Praha: VŠFS, 2007. 104 s.; JEMELKA, L., PODHRÁZSKÝ, M., VETEŠNÍK, P., ZAVŘELOVÁ, J., BODAHLO, D., ŠURÁNEK, P.: Soudní řád správní. Komentář. Praha: C. H. Beck, 2013. 1168 s.;SKULOVÁ, S. a kol.: Správní právo procesní. 3. vydání. Plzeň: Aleš Čeněk, 2017. 422 s.; Rozsudek Nejvyššího správního soudu čj. 9 As 36/2018 - 37; Rozsudek Nejvyššího správního soudu čj. 2 Ans 14/2012-41;
Seznam doporučené literatury
Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád; Zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní; JEMELKA, L., PONDĚLÍČKOVÁ, K., BODAHLO, D.: Správní řád. Komentář. 5. vydání. Praha: C. H. Beck, 2016. 852 s.; FRUMAROVÁ, K.: Ochrana před nečinností veřejné správy. Praha: Leges, 2012. 323 s.; HENDRYCH, D.: Správní věda - Teorie veřejné správy. 4. vydání. Praha: Wolters Kluwer, 2014. 250 s.; HRABÁK, J., NADHODIL, T.: Správní řád s výkladovými poznámkami a vybranou judikaturou. 4. vydání. Praha: Wolters Kluwer, 2012. 449 s.; SLÁDEČEK, V., TOMOSZKOVÁ, V. a kol.: Správní soudnictví v České republice a ve vybraných státech Evropy. Praha: Wolters Kluwer, 2010. 257 s.; MATES, P., NOVOTNÝ, V., STARÝ, M., Základy správního práva procesního. Praha: VŠFS, 2007. 104 s.; JEMELKA, L., PODHRÁZSKÝ, M., VETEŠNÍK, P., ZAVŘELOVÁ, J., BODAHLO, D., ŠURÁNEK, P.: Soudní řád správní. Komentář. Praha: C. H. Beck, 2013. 1168 s.;SKULOVÁ, S. a kol.: Správní právo procesní. 3. vydání. Plzeň: Aleš Čeněk, 2017. 422 s.; Rozsudek Nejvyššího správního soudu čj. 9 As 36/2018 - 37; Rozsudek Nejvyššího správního soudu čj. 2 Ans 14/2012-41;