|
Vyučující
|
-
Frumarová Kateřina, doc. JUDr. Ph.D.
-
Melotíková Petra, Mgr. Ph.D.
-
Pospíšilová Soňa, JUDr. Ph.D.
|
|
Obsah předmětu
|
Správní právo hmotné obecná část (ZS 2018/2019) Program přednášek 1. přednáška 20. 9. Veřejná správa základní pojmy (Správa. Soukromá a veřejná správa, členění veřejné správy). Nástin vývoje veřejné správy. 2. přednáška 20. 9. Správní právo (Dualismus práva. Pojem správního práva, jeho předmět, vývoj a systém). Evropské aspekty správního práva. Neurčité právní pojmy. Správní uvážení. Analogie ve správním právu. 3. přednáška 27. 9. Prameny správního práva (Ústava a ústavní zákony, mezinárodní smlouvy, právo EU, zákony, nařízení a statutární předpisy. Další prameny a zdroje správního práva). 4. přednáška 27. 9. Veřejná správa a normotvorba (Podíl veřejné správy na tvorbě právních předpisů. Příprava, projednávání a schvalování právního předpisu. Vyhlašování právních předpisů s celostátní a místní působností). 5. přednáška 4. 10. Správní akt (Pojem a znaky. Členění správních aktů. Náležitosti a vady správních aktů. Vlastnosti správních aktů). 6. přednáška 4. 10. Opatření obecné povahy. Veřejnoprávní smlouvy. Jiné úkony. Bezprostřední zákroky, faktické a donucovací úkony. 7. přednáška 11. 10. Organizace veřejné správy ústavní a zákonné základy organizace veřejné správy. Principy organizace veřejné správy. Subjekty veřejné správy. 8. přednáška 11. 10. Organizace veřejné správy - vykonavatelé veřejné správy (vykonavatelé státní správy, vykonavatelé samosprávy, vykonavatelé tzv. ostatní veřejné správy). 9. přednáška 18. 10. Samospráva pojem, historický vývoj. Členění. Základní znaky územní samosprávy. Pojem veřejnoprávní korporace. 10. přednáška 18. 10. Samospráva obecní samospráva. 11. přednáška 25. 10. Samospráva krajská samospráva. 12. přednáška 25. 10. Zájmová a ostatní samospráva 13. přednáška 1. 11. Správní trestání základní pojmy a principy správního trestání. Správní delikt a jejich členění. Přestupek hmotně právní úprava. 14. přednáška 1. 11. Správní trestání: Disciplinární delikty. Pořádkové delikty. 15. přednáška 8. 11. Správní dozor. 16. přednáška 8. 11. Vyvlastnění ústavní a zákonné podmínky, postup, soudní ochrana. 17. přednáška 15. 11. Veřejné užívání. 18. přednáška 15. 11. Veřejná služba (státní služba, postavení úředníků územních samosprávných celků, další úpravy). 19. přednáška 22. 11. Právo na informace ve veřejné správě 20. přednáška 22. 11. Odpovědnost za škodu ve veřejné správě. 21. přednáška 29. 11. Veřejný ochránce práv. Parlamentní kontrola veřejné správy. Kontrola vykonávaná NKÚ. 22. přednáška 29. 11. Soudní kontrola veřejné správy správní soudnictví. 23. přednáška 6. 12. Soudní kontrola veřejné správy ústavní soudnictví. ESLP. 24. přednáška 6. 12. Evropské správní právo. 13.12. - Rezerva
|
|
Studijní aktivity a metody výuky
|
|
Monologická (výklad, přednáška, instruktáž)
|
|
Výstupy z učení
|
Tento předmět navazuje na kurz Základy organizace a činnosti veřejné správy. Cílem je nejen získání znalosti pojmů a institutů obecného správního práva, ale zároveň i schopnost aplikovat tyto pojmy při řešení praktických situací. Předmět je věnován stěžejní problematice tzv. obecného správního práva, je tedy základním a nezbytným uvedením studenta do problematiky správního práva jako takového. Obecné správní právo zahrnuje vše obecné a společné pro daný obor, tj. vymezuje základní pojmy, jevy a instituty; jde o abstrakci platného správního práva; představuje také základ pro řádnou aplikaci správního práva procesního, ale i celé tzv. zvláštní části správního práva (např. právo stavební, vnitřní správa, správa policie, správa kultury, správa zdravotnictví a celá řada dalších). V daném předmětu budou tedy předmětem výuky základní instituty a jevy správního práva, resp. obecného správního práva nejen z pohledu právní úpravy (české, ale i mezinárodní), ale i pohledu správní doktríny a aplikační praxe.
Po absolvování daného předmětu získá student základní a nezbytné znalosti právní úpravy organizace i činnosti veřejné správy, bude umět vymezit, rozlišit a osvětlit základní pojmy a instituty české veřejné správy a správního práva, bude umět pracovat s relevantními právními předpisy a judikaturou vážící se k dané problematice. Současně bude umět nabyté teoretické znalosti aplikovat prakticky.
|
|
Předpoklady
|
Absolvování tohoto předmětu navazuje na předmět Základy organizace a činnosti veřejné správy.
|
|
Hodnoticí metody a kritéria
|
Známkou
Podmínky zápočtu a zkoušky Zápočet: - aktivní účast na semináři (absence bez náhrady 3x, další absence nutno nahradit seminární prací na dané téma) - zpracování jednoho seminárního tématu stanoveného na začátku semestru + ppt prezentace v semináři - zápočtový test (20 testových otázek, max. 20 bodů, minimum pro zápočet 12 bodů; vypsány budou tři termíny v ZS) Zkouška: Ústní zkouška, seznam otázek k dispozici na webu/nástěnce, student odpovídá na jednu otázku z části A a jednu otázku z části B. Zkouškové otázky Část A 1. Veřejná správa pojem, funkční a organizační pojetí. 2. Vývoj veřejné správy na území ČR. 3. Správní právo (pojem, systém, vztah k jiným právním odvětvím). Evropské aspekty správního práva. 4. Dualismus práva, veřejná subjektivní práva a povinnosti. 5. Správní uvážení, neurčité právní pojmy (pojem, úprava, správní a soudní přezkum), analogie ve správním právu. 6. Prameny správního práva pojem, systém. 7. Zákony. Nařízení. 8. Statutární předpisy, vnitřní předpisy. 9. Podíl veřejné správy na tvorbě právních předpisů. 10. Stadia tvorby právního předpisu. Vyhlašování právních předpisů. 11. Správní akty (pojem, členění, náležitosti, vlastnosti). 12. Vady správních aktů, prostředky nápravy. 13. Opatření obecné povahy (pojem, dvojí pojetí, prameny právní úpravy). 14. Veřejnoprávní smlouvy (pojem, druhy, právní úprava). 15. Bezprostřední zákroky, faktické a donucovací úkony a další formy správní činnosti. 16. Ústavní základy organizace a činnosti veřejné správy. 17. Principy organizace veřejné správy. 18. Organizace veřejné správy v České republice. 19. Subjekty a vykonavatelé veřejné správy. 20. Veřejnoprávní korporace, správní úřad. 21. Pravomoc a působnost orgánu veřejné správy. 22. Vláda a veřejná správa. 23. Správní úřady s celostátní působností. 24. Regionální správní úřady a veřejné bezpečnostní sbory. 25. Nezávislé správní úřady. 26. Samospráva (charakteristika, historický vývoj, členění). 27. Zájmová (profesní) a ostatní samospráva v České republice. 28. Územní samospráva a prameny její úpravy. 29. Obecní samospráva (pojem, orgány a jejich pravomoc a působnost). 30. Krajská samospráva (pojem, orgány a jejich pravomoc a působnost). 31. Obecní úřad, krajský úřad. 32. Právní předpisy územních samosprávných celků. 33. Dozor nad výkonem působnosti územních samosprávných celků. Část B. 34. Správní trestání pojmy, principy. 35. Správní delikty (pojem a druhy). 36. Přestupky (pojem, hmotněprávní aspekty). 37. Disciplinární delikty, pořádkové delikty. 38. Správní dozor pojem. 39. Vyvlastnění a omezení vlastnických práv. 40. Veřejné užívání. 41. Veřejná služba (pojem, vývoj, právní základ) 42. Právo na informace ve veřejné správě pojem, postupy. 43. Odpovědnost za škodu ve veřejné správě. 44. Kontrola veřejné správy (pojem, přehled). 45. Ústavní soud a veřejná správa. 46. Parlamentní kontrola, petice, stížnosti, podněty. 47. Veřejný ochránce práv. 48. Nejvyšší kontrolní úřad, kontrola vykonávaná orgány státního zastupitelství. Parlamentní kontrola veřejné správy. 49. Soudní kontrola veřejné správy přehled. 50. Správní soudnictví (pojem, vývoj, účel, koncepce současné úpravy, plná jurisdikce). 51. Organizace správního soudnictví, Nejvyšší správní soud. Pravomoc a příslušnost soudů ve správním soudnictví. 52. Ústavní soudnictví. ESLP. 53. Evropské správní právo.
|
|
Doporučená literatura
|
-
Hendrych, D. a kol. (2016). Správní právo. Obecná část. 9.vydání.. Praha - C. H. BECK.
-
Pouperová, Frumarová, Madleňáková. Praktikum z obecného správního práva, 1.díl.. Praha.
-
Pouperová, O., Frumarová, K., Madleňáková, L. (2014). Praktikum z obecného správního práva, 2.část. 1. vydání.. Praha.
-
Průcha, P. (2012). Správní právo: obecná část. 8.vydání. Praha.
-
Sládeček, V. (2013). Obecné správní právo. 3. vydání.. Praha Wolters Kluwer.
|